2019年，我院在区委和市检察院的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕全区中心工作，认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求，按照“五抓、三个显著提升”工作主线，加强法律监督，深化改革创新，各项检察工作取得新的进展。
一、全力维护社会稳定，推进平安矿区建设
聚焦人民群众对美好生活的向往，牢固树立总体国家安全观，确保社会大局稳定，保障人民安居乐业。
深入推进扫黑除恶专项斗争。批准逮捕涉黑、涉恶犯罪案件25件68人、提起公诉12件61人。突出打击重点，涉黑、涉恶案件全部提前介入引导侦查，提升取证效果，加快办案节奏。严格落实专班办案制度，从严贯彻“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”的要求，依法追加认定恶势力犯罪1件1人，不予认定4件25人。注重“打伞破网”和深挖根治，坚持“一案三查”，向有关部门移送问题线索1 件。针对办案中发现的行业乱象和管理漏洞发出检察建议3件。
切实维护社会稳定。认真贯彻宽严相济的刑事政策，准确把握批捕、起诉条件，批准逮捕113件170人，同比下降9.9%和5.7%；提起公诉191件276人，同比上升27%和18.9%；严厉打击故意杀人、绑架、放火等严重暴力犯罪；依法严惩抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，共批准逮捕24件32人，提起公诉25件29人。针对辖区内多发高发的实际情况，切实加大对涉毒品犯罪的打击力度，批准逮捕13件21人，提起公诉20件20人。
积极参与社会治理。对于犯罪情节轻微、社会危害性较小的犯罪，依法不批捕29件37人，不起诉26件29人。促进刑事和解，减少社会对立。及时回应群众法律需求，规范“12309”检察服务平台建设，认真落实“群众来信件件有回复、三个月办理过程或结果答复”的要求，严格实行首办责任制，加强对信访问题在检察环节的源头治理，依法处理涉检信访12件。开展“迎大庆、保平安，入户大走访、隐患大排查、治安大整治”专项行动，切实防范、化解各类矛盾隐患和稳定风险。
用心做好对未成年人司法保护。落实教育、感化、挽救方针，坚持“教育为主、惩罚为辅”原则，切实加强对未成年人的司法双向保护，在严惩侵害未成年人犯罪的同时，对涉嫌犯罪的未成年人，依法不起诉2件2人。积极开展对罪错未成年人、未成年被害人的考察、帮教和心理疏导司法救助，在院内专门设立了未检办案工作区，引入社会力量不断提升未成年人检察工作办案效果。切实推进最高检“一号检察建议”落实，促进法治进校园活动常态化，实现了全区所有中小学校员额检察官担任法治副校长的全覆盖。
二、始终坚持检察工作正确发展方向，服务经济社会发展
以“依法履职尽责、服务保障大局”为主题，自觉围绕全区工作大局开展检察工作，努力为矿区经济社会发展提供有力的服务和保障。
着力服务打好“三大攻坚战”。开展防范化解重大风险专项行动，围绕打击金融领域刑事犯罪，批准逮捕非法吸收公众存款、信用卡诈骗、电信诈骗等犯罪案件5件7人，提起公诉11件19人，结合办案加强追赃挽损工作，努力减少人民群众经济损失。将司法救助与精准扶贫结合起来，对6名被害人及其家属发放司法救助金4万元，防止因案致贫，因案返贫。围绕污染防治和生态环境保护，批捕、起诉破坏环境资源犯罪3件21人。
着力营造法治化营商环境。贯彻落实区委工作部署，认真开展“支持和服务企业家创新创业营造良好法治环境”专项行动，与区工商联建立联席会议制度，共同开展走访调研、送法上门、法治宣传教育工作，深入了解企业需求和困难，听取对检察工作的意见和建议。改进执法办案方式，妥善处理涉企案件，开展专项立案监督和羁押必要性审查，有效防止有案不立、有罪不究问题，积极保护企业家合法权益。
着力创新巡回检察工作。延伸法律监督触角，创新监督机制，积极开展社区矫正检察“五深入、五开展”活动，深入司法局、司法所、社区、村委会、学校，开展监督检查、法治讲座、座谈调研、犯罪预防、心理辅导。在社区矫正中心设立检察官工作站，开展专项检查，纠正违法情形11件，有力维护了刑罚执行活动的公正性和严肃性。
着力发挥反腐败职能作用。积极配合深化国家监察体制改革，完善“法法衔接”机制，统一职务犯罪证据标准，细化提前介入、退回补充调查等工作程序，加强与区监委在办理案件过程中的沟通协调。共决定逮捕贪污贿赂等职务犯罪案件3件3人，提起公诉5件5人，依法审查起诉了市规划和自然资源局主持工作副局长王叶森受贿3961万元、私藏枪支弹药等一批重大案件，进一步提升反腐败斗争强大震慑力。
三、不断完善“四大检察”工作格局，促进社会公平正义
努力做优刑事检察，做强民事检察，做实行政检察，做好公益诉讼检察，切实让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
强化刑事诉讼监督。推行重大监督事项“案件化”办理机制，加强对刑事立案、侦查、审判活动和执行活动的检察监督，对有案不立、有罪不究和不当立案等问题，监督立案1件、撤案4件，对违法取证、适用强制措施不当等问题，提出纠正意见22件，对认为确有错误的刑事判决裁定提出抗诉4件。开展羁押必要性审查21件，监督纠正财产刑执行不当案件3件，监外执行不当9件，强制医疗违法1件。
强化民事审判和行政诉讼监督。综合运用提请抗诉、检察建议等方式，加强对生效民事判决、裁定及审判程序、执行活动的监督，对认为确有错误的民事判决提请抗诉1件。办理民事支持起诉案件1件，对原裁判正确、程序合法的案件，耐心做好释法说理，促使当事人服判息诉。开展行政非诉执行专项监督，深入行政执法机关排查行政处罚案件，发出检察建议1件，助推解决行政非诉案件“执行难”问题。
强化公益诉讼检察。积极推进公益诉讼专项行动，立案行政公益诉讼案件36件，向行政机关发出诉前检察建议36件，收到整改回复29件。起诉刑事附带民事公益诉讼案件1件，法院全部支持了诉讼请求。加强与相关部门的协作配合，深入开展公益诉讼宣传，集中开展了“携手清四乱，保护河湖生态”、“保护舌尖上安全”等专项活动，切实保护国家和社会公共利益不受损害，促进依法行政。
四、全面深化检察改革，规范检察权运行机制
认真落实上级机关关于政法领域全面深化改革的各项决策部署，进一步优化内设机构职能体系、完善办案工作机制，切实提升法律监督能力和水平。
进行内设机构改革。适应新时代形式发展，突出专业化建设要求，按照一件事情由一个机构负责的原则，根据省检察院批复方案，将原有十一个科室整合，组建设立第一检察部、第二检察部、第三检察部、办公室、政治部等五个部门，完成了矿区检察院恢复重建以来调整幅度最大的机构变革。依据案件类型组建专业化办案组8个，推行扁平化管理，实现案件精办。推行中层干部公开竞选制度，经过报名、竞职演讲、民主测评等程序，任命部门和办案组负责人13名，干部队伍年龄、知识结构进一步优化。
落实司法责任制。完善检察官进退留转管理办法，规范检察官遴选、考核、退出等制度，2019年就任员额检察官3人。进一步完善检察官办案权力清单，规范案件办理程序，加强案件流程管理，坚持放权和监督并重。按照司法亲历性要求，检察长、副检察长、检察委员会专职委员带头办理各类重大、复杂、疑难案件153件，占全院办案总数的22.5%。认真落实列席同级法院审判委员会会议制度，入额院领导直接办案、完整办案成为常态。
推进认罪认罚从宽制度。认罪认罚从宽制度是有效化解社会矛盾、减少社会矛盾冲突的重要制度设计，检察官承担着主导责任。坚持依法履职积极推进制度落实，建立了法律援助工作站，设立值班律师，通过不起诉和提出从轻量刑建议等，依法适用79件95人，适用比例为31%，使真诚认罪悔罪的犯罪嫌疑人得到从宽处理，有效促进罪犯改过自新，减少了社会对立。适用过程中进一步实行轻刑快办，程序从简，有效提高了诉讼效率，节约了诉讼资源。
构建“案-件比”办案评价体系。“案-件比”是指当事人一个案子与“三延两退”等办案程序件数的比值，数值越大，群众对司法效率的感受就会越低。坚持司法为民，压实司法责任，坚决杜绝以捕代侦、借时限办案等问题，强化引导侦查，提升移送审查起诉案件质量，除重大疑难复杂案件外，努力做到一“案”一“件”一次性审查起诉。检察官提前介入引导取证的主导作用进一步发挥，退查和延期案件大幅减少，办案质效明显提升。全年“案-件比”为1：1.39，全市最低。
五、牢牢把握党建引领，建设过硬检察队伍
始终坚持把政治建设摆在首位，坚定检察人员理想信念，以“四化”建设为方向，全面落实“五个过硬”的要求，切实提升检察队伍整体素质。
扎实开展主题教育。按照中央和上级机关安排部署，把握总任务，聚焦总要求，紧扣教育活动总目标，结合检察工作和队伍实际，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来一体推进，主题教育活动取得了阶段性成效。严格落实区委每月10日、20日“夜学”制度，督促党员干部认真完成干部在线、学习强国、检察人员在线培训等学习任务，抓好理论武装，进一步打好理想信念的根基。坚持重大事项向区委请示报告制度，第一时间传达学习省市区委决策部署，围绕重点工作开展检察业务，努力为全区工作大局贡献检察力量。
努力推进全面从严治检。认真履行主体责任，严守政治纪律和政治规矩，严格执行各项党内法规和检察工作纪律规定，坚持领导带头与业务工作一起抓，同部署、同落实、同督促，切实把党风廉政建设要求贯穿到各项工作始终。从严落实市检察院党组巡察反馈意见，制定整改方案，明确整改责任，落实整改措施，已完成整改5个方面15个问题。全力支持、配合派驻纪检监察组工作，持之以恒落实中央八项规定，锲而不舍纠正“四风”，对队伍建设中的苗头性问题抓早、抓小，防患于未然，认真执行干预、过问案件“三个规定”，确保检察队伍不出问题。
不断增强能力作风。按照“四个铁一般”的要求，进一步开展高质量的业务培训，组织全体检察人员赴西北政法大学开展专项学习，并通过推行领导干部上讲台、检察官教检察官、岗位实战演练等制度，把政治性极强的业务建设和业务性极强的政治建设落到实处。以内设机构改革为基础，实行刑事案件捕诉一体化办案，强化检察官责任，破解“重刑轻民”问题。全面落实检察官和辅助人员、行政人员考评办法，绩效工资和工作业绩挂钩，进一步优化分类管理和检察业务管理，努力把司法为民的政治要求转化为司法办案的自觉要求。
主动接受人民监督，不断强化自觉接受监督的意识。通过走访、邀请视察、座谈交流、征求意见等方式，积极推进人大代表联络工作。向人大常委会专题报告刑事检察工作情况，认真落实审议意见，切实加强和改进相关工作。开展“我将无我奋斗，不负人民重托-共和国建设者走进检察机关”和“携手关爱，共护明天”检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员、劳动者、民营企业家、学生代表走进检察机关，视察观摩检察工作。加大检务公开力度。公开案件程序性信息354条，公开法律文书203件，重大案件信息33条。着力加强检察新闻宣传，认真讲好检察故事，积极通过“两微一端”推送工作动态，让检察权在阳光下运行。
各位代表，一年来，矿区检察工作的点滴进步，是区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督的结果；是监察委员会、人民法院、公安、司法行政部门配合制约的结果；是各位代表、政协委员、人民团体和社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表全体检察人员表示衷心感谢！
同时，我们也清醒地看到，检察工作还存在一些短板和弱项：一是在围绕中心、服务大局方面思路不宽，办法不多，职能作用发挥不够充分；二是检察人员司法办案能力还需要进一步提升。四大检察发展不均衡，特别是民事和行政检察工作的零用力；三是办案和监督工作的质量、效果和效率还不能完全适应新时代的要求，就案办案、机械办案的问题依然存在；四是队伍正规化、专业化程度还不够高，全面从严治检还存在薄弱环节；五是信息化建设相对滞后，智慧检务建设存在差距，办公办案条件不能满足工作需要。这些问题需要我们在新一年度工作中，采取切实有效措施加以解决。
各位代表，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会会议精神，把中央、省、市、区委政法工作会议和省、市检察长会议精神落到实处，以习近平总书记“三篇光辉文献”为指引，以推进检察监督体系和监督能力现代化为主线，以“四大活动”为抓手，坚持“稳进、落实、提升”，忠诚履行法律监督职责，努力为我区实现“五个新提升”目标提供有力的司法保障。
第一，更精准服务全区经济社会发展大局。坚持稳中求进工作总基调，把安全稳定作为头等大事，严厉打击各类危害国家安全和社会稳定的犯罪活动。拿出坚韧不拔的意志、决战到底的勇气，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。精准服务打好三大攻坚战，依法严惩金融、脱贫攻坚、生态环保等领域的犯罪活动；充分发挥公益诉讼职能，全力守护青山绿水。紧扣“四为四高两同步”和区委经济发展总体思路，积极构建法治化营商环境，平等保护各类市场经济主体，持续为转型综改贡献检察力量。
第二，更用心做好新时代检察为民工作。持续严惩民生领域违法犯罪活动，加强特殊群体司法保护，不断增强人民群众司法获得感。继续推动“一号检察建议”落实，系统做好未成年人司法保护。将释法说理、答疑解惑贯穿司法办案全过程，认真办好群众每一起信访案件。立足办案积极参与社会治理主动落实“三零创建”各项要求，努力在治理体系和治理能力现代化的生动实践中贡献检察智慧。
第三，更有力推动“四大检察”全面充分协调发展。持续深化检察改革，推动检察制度优势转化为检察办案效能。以落实认罪认罚从宽制度为牵引，主动承担刑事诉讼主导责任，持续做优刑事检察。以精准监督为重点，加大对虚假诉讼、违法裁判监督力度，不断做强民事检察。以行政非诉执行监督为切入点，不断拓展案源，逐步扭转行政检察这个“短板中的短板”，在化解行政纠纷上努力发挥更大作用。积极拓展公益诉讼新领域，以诉前程序为最佳途径，携手各方共同维护好国家利益和社会公共利益。
第四，更严格打造“四个铁一般”检察队伍。建立“不忘初心、牢记使命”制度，不断夯实理想信念根基。严格执行《贯彻落实政法工作条例实施细则》，确保中央和省、市、区委和上级检察院的决策部署落实到检察工作各方面全过程。完善司法责任制落实机制，强化责任担当。开展高质量业务培训，提升履职本领。全面加强检察机关党风廉政建设和反腐败工作，全力打造一支让党放心、让人民群众满意的检察队伍。
各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，站在全区推动转型发展、全面建设小康社会的关键时期，检察机关深感责任重大、使命光荣。我们要全面贯彻中央、省、市、区委各项决策部署，认真落实本次会议决议，真抓实干、锐意进取，努力为我区高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活提供优质，不断书写新的检察篇章！
